Enstitü’nün yayınladığı raporun tam metni şöyle:

İngiltere’nin İsrail yerleşimlerine ilişkin politikası: Değişim ne kadar önemli?

8 Eylül 2026’da İngiliz hükümeti, işgal altındaki Batı Şeria’daki İsrail yerleşimlerine karşı bir dizi önlem paketi açıkladı; bunlar arasında yasadışı yerleşimlerden ithalatın dondurulması, bunların inşası ve genişletilmesinde yer alan kişi ve şirketlere yaptırım uygulanması ve Birleşik Krallık içinde yerleşim mülklerinin reklamının yasaklanması yer alıyordu. [1] Bu önlemler, İngiliz söyleminde dikkat çekici bir değişimle aynı zamana denk geldi: Birleşik Krallık hükümeti ilk kez Filistin topraklarının İsrail işgalinin yasadışı olduğunu iddia etti ve Dışişleri Bakanı Ed Miliband, yerleşimci şiddeti ve İsrail hükümeti politikası sonucu Filistinlilerin Batı Şeria’nın bazı bölgelerinden sürülmesini tanımlamak için “etnik temizlik” ifadesini kullandı. [2]

I. Bir Dönüm Noktası mı?

İngiliz kararı, yaklaşık iki yıl önce başlayan kademeli bir sürecin önemli bir adımıdır. Eylül 2024’te, Tel Aviv’in Gazze’deki soykırım politikalarına karşı kamuoyunun baskısı altında, dönemin Başbakanı Keir Starmer, İsrail’i cezalandırmak amacıyla sınırlı (ve yüzeysel) önlemler açıkladı ve bazı silah ihracat lisanslarını iptal etti. Ardından, Mayıs 2025’te hükümet, serbest ticaret anlaşmasının yenilenmesi için müzakereleri askıya aldı ve yerleşimci şiddetiyle bağlantılı çeşitli kişi ve kuruluşlara yaptırım uyguladı. Son olarak, 2026’da İngiliz şirketlerine yerleşim yerlerinde ekonomik faaliyet yürütmemeleri şiddetle tavsiye edildi. [3] Miliband’ın kararı ve işgal altındaki Batı Şeria’daki İsrail politikasını tanımlamak için kullandığı dil, İngilizlerin yerleşim yerlerine yönelik tutumunda önemli bir değişikliğe işaret ediyor: diplomatik baskı ve bireysel yaptırımlardan, yerleşim projesinin devam etmesine olanak tanıyan yasal ve ekonomik altyapıyı hedef almaya doğru bir geçiş.

II. Motivasyonlar

Bu kararı açıklayan birkaç faktör var. Birincisi, Uluslararası Adalet Divanı’nın 19 Temmuz 2024’te verdiği istişare görüşünden sonra uluslararası hukuk ortamı önemli ölçüde değişti. Bu görüşte, işgal altındaki Batı Şeria’daki İsrail varlığının yasadışı olduğuna hükmedilmiş ve diğer ülkelere, ortaya çıkan durumu kabul etmemeleri ve devamını desteklememeleri yönünde talimat verilmişti. [4] İkincisi, Gazze’deki savaşın hem siyasi hem de insani etkileri, İsrail’in Batılı müttefikleriyle olan ilişkisini giderek zayıflattı: Bu ülkelerin resmi olarak desteklemeye devam ettiği iki devletli çözüm ile hem Batı Şeria’da hem de Gazze’deki gerçeklik arasındaki uçurum çok daha genişledi. 1993’te Oslo Anlaşması imzalandığında Batı Şeria’da 270.000 yerleşimci vardı; şimdi 770.000 yerleşimci var ve İsrail hükümeti tarafından son dört yılda, bundan önceki yirmi yılda olduğundan daha fazla yerleşim birimi onaylandı. [5] Üçüncüsü, Doğu Kudüs ile Ma’ale Adumim yerleşim yeri arasındaki bir alanda 1.200’den fazla yerleşim birimi öngören E1 Projesi, İngiltere ve diğer Avrupa ülkelerinin gelecekteki herhangi bir Filistin devletinin coğrafi olarak varlığını sürdürmesi için hayati önem taşıdığını düşündüğü bir alanı işgal etme tehdidinde bulunuyor. [6]

Ancak İngiliz tutumundaki değişimin ardındaki en önemli faktör, özellikle İşçi Partisi’nin seçmen tabanında olmak üzere, Birleşik Krallık’taki kamuoyunun ruh halidir. Starmer hükümetinin İsrail’in Gazze’ye yönelik soykırımcı ve devam eden savaşına karşı benimsediği “belirsizliğe” gerçek bir düşmanlık var. İngiliz hükümetinin bu konudaki politikasının etkisi, İşçi Partisi’nin ezici zaferine rağmen, Gazze’deki İsrail suçlarına karşı muhalefet platformunda yarışan bağımsız adaylara beş seçim bölgesini kaybettiği 2024 genel seçimlerinde bile açıkça görüldü. Sky News tarafından yayınlanan veriler, nüfusunun %15’inden fazlası Müslüman olan seçim bölgelerinde İşçi Partisi’nin oy oranının ortalama %14,3 düştüğünü gösteriyor. [7] İşçi Partisi’nin zaferinin büyüklüğü o dönemde sorunun boyutunu gizlese de, parti liderliği ile özellikle gençler, sol ve Londra ve Manchester gibi büyük şehirlerdeki ilerici seçmenler ve Müslüman seçmenler arasında, tabanının önemli bir bölümü arasındaki kopuşu görmezden gelmek imkansızdı. Bu kırılma, Mayıs 2026’daki yerel seçimlerde açıkça ortaya çıktı; İşçi Partisi, daha önce elinde bulundurduğu 2.600 belediye meclisi koltuğunun 1.500’den fazlasını kaybetti. Bu kayıp, parti için gerçek bir şok oldu ve yenilgiden sorumlu tuttukları liderliğe karşı parlamento grubunda büyük bir isyana yol açtı.

Partinin önemli bir kısmı, Starmer’ın Gazze’deki soykırım savaşına karşı çekingen tepkisinin, İşçi Partisi’nin hezimeti ve nihayetinde 22 Haziran 2026’da istifasını açıklamasına yol açan başlıca nedenlerden biri olduğu sonucuna vardı. [8] Parti içindeki geniş tabanlı isyan ve yeni bir liderliğin seçilmesi, Filistin sorunu konusunda hükümet politikasında belirgin bir değişikliğe yol açtı. Starmer’ın parti lideri ve başbakan olarak halefi Andy Burnham, Gazze’yi sadece bir dış politika meselesi olarak ele almadı. Aynı zamanda bunu İşçi Partisi için bir iç mesele olarak da ele aldı. [9] Lider olmadan önce bile Burnham, basına İşçi Partisi’nin Gazze trajedisi konusunda “doğruyu yapmadığını” söyledi ve savaş konusundaki partisinin tutumu için özür dileyerek, İsrail’e politikalarını değiştirmesi için daha fazla baskı uygulayacağına söz verdi. Bu, yeni hükümetin, Starmer’ın Gazze konusundaki tutumu nedeniyle partiyi terk eden seçmenleri geri kazanma girişiminin açık bir örneğiydi. O dönemde yapılan anketler, daha sonra Yeşil Parti’ye geçen İşçi Partisi seçmenlerinin üçte ikisinin Gazze’yi sebep olarak gösterdiğini ortaya koydu. [10]

Starmer’ın iki yıllık iktidarı boyunca stratejisi, partinin solundaki seçmenlerin gidecek başka yeri olmadığı varsayımıyla partiyi merkeze doğru kaydırmaktı. Ancak Gazze bu varsayımı yanlışladı. Mayıs 2026 seçimlerinin gösterdiği gibi, bu seçmenler Yeşiller’e veya bağımsızlara yönelmeye hazırlar ve bazı durumlarda hiç oy kullanmayacaklar. Gazze konusundaki tutum İşçi Partisi’ne pahalıya mal oldu. Bu açıdan bakıldığında, Burnham’ın partisinin politikası için özür dilemesi, dış politikanın artık seçimlerde bir maliyeti olduğunu ve hükümetin İsrail ile ilişkisine sadece ABD ile olan ilişkinin bir uzantısı veya bir dış politika sorunu olarak değil, aynı zamanda seçim sandığındaki etkisini de göz önünde bulundurarak yaklaşması gerektiğini kabul etmektir. Burnham için Filistin sorunu artık sadece Washington ile ilişkileri sürdürmek için yönetilmesi gereken bir şey değil; aynı zamanda İşçi Partisi’nin seçim ve sosyal tabanını yeniden inşa etme çabalarının da bir parçasıdır. Aslında Filistin meselesi, parti içindeki dengenin kaymasına katkıda bulundu ve bu da Burnham’ın nasıl bu kadar güçlü bir figür haline geldiğini açıklamaya yardımcı oldu. İşçi Partisi liderlik yarışması sırasında, Filistin’i önemli bir seçim meselesi haline getirmede ve Burnham’ı parlamentodaki partide gerekli desteği toplayabilen tek aday yapmada merkezi rol oynayan sendikalardan ve işçi örgütlerinden geniş destek aldı. [11]

III. Değişimin Niteliği ve Önemi

İngiliz tutumundaki gerçek değişim, karıştırılmaması gereken iki cephede gerçekleşiyor.

Birincisi hukuki: Daha önce sadece yerleşim yerlerinin kendilerini gayrimeşru olarak gören İngiltere, şimdi devam eden işgalin kendisini de yasadışı olarak görüyor. Bu, sadece belirli faaliyetlerle ilgili dar bir kapsamdan, İsrail kontrolünün doğasını da kapsayan daha geniş bir kapsama doğru önemli bir genişlemedir.

İkincisi politik: İngiliz hükümeti, 2023’ten bu yana 65’ten fazla Filistin yerleşiminin yıkılması ve yaklaşık 4.000 Filistinlinin sınır dışı edilmesiyle ilgili olarak artık “etnik temizlik” terimini kullanıyor. [12] Bu, yerleşimcilerin bireysel uygulamalarını kınamaktan, devlet politikasına dayalı sistematik bir programı tanımlamaya geçmek anlamına geliyor – ancak İngiltere bunu İsrail politikasının tamamına kadar genişletmiyor. Londra, 1967 sınırları içindeki İsrail ile ticari ve güvenlik bağlarına dokunmadı. Askeri veya istihbarat işbirliğini askıya almadı veya genel bir boykota yönelmedi veya İsrail devletinin kurumlarına yaptırım uygulamadı. Yeni yaklaşım yerleşim politikasıyla sınırlı kalıyor.

Bu durum ikili ilişkilerin özünü etkilememiştir. Yerleşimi cezalandırmak ile Yeşil Hat içindeki İsrail ile ilişkileri korumak arasındaki bu keskin ayrım, yeni politikanın en doğru şekilde Batı Şeria’daki yerleşimin artmasına bir yanıt olarak tanımlanmasını ve henüz genel olarak İsrail politikalarına bir yanıt olarak nitelendirilmemesini sağlamaktadır.

Üstelik, Birleşik Krallık hükümeti tarafından getirilen önlemlerin İsrail ekonomisi veya özellikle yerleşim yerlerinin ekonomisi üzerindeki etkisi çok sınırlı kalmaktadır. Yerleşim yerlerinden Birleşik Krallık’a yapılan ihracat, ikili ticaretin çok küçük bir bölümünü oluşturmakta ve büyük ölçüde hurma, turunçgiller ve şarap gibi tarım ürünlerinden oluşmaktadır. [13] Bununla birlikte, ticaret üzerindeki sınırlı etkiye odaklanmak, daha önemli bir şeyi gizleyebilir: oluşturulan emsal. Yerleşim yerlerinde üretilen ürünlerin etiketlenmesi (bu, ilişkinin yapısını ciddi şekilde etkilemeden birçok Avrupa ülkesi tarafından benimsenen önceki bir politika) ile devletin kendisinin yasadışı yerleşimci faaliyetlerini sürdürmeye yardımcı olacak ticari ilişkilere izin vermemesi gerektiği genel ilkesinin oluşturulması arasında büyük bir fark vardır. Bu mantık daha sonra finansman, sigorta, yatırım ve yerleşim yerleriyle bağlantılı İsrail çokuluslu şirketlerine genişletilirse, gerçek maliyet mevcut önlemlerin çok ötesine geçebilir.

IV. İsrail’in Tepkisi

İsrail’in bu önlemlere verdiği tepki, sınırlı ekonomik önemlerin bizi beklemeye sevk edebileceğinden daha şiddetli oldu. Tel Aviv, demokrasiler tarafından uygulanan herhangi bir yaptırımı, emsal teşkil edip diğer ülkeleri de benzer adımlar atmaya teşvik etme korkusuyla kabul etmeyi reddediyor – söz konusu yaptırımların sadece sembolik bir etkisi olsa bile.

İsrail hükümeti, Doğu Kudüs’teki İngiliz konsolosluğunu kapattı, ABD liderliğindeki Gazze koordinasyon mekanizmasında İngiltere’nin katılımını sonlandırdı ve birçok İngiliz siyasetçinin ülkeye girişini yasakladı. İsrail Dışişleri Bakanı Gideon Saar, İngiltere’yi ülkesinin iç işlerine müdahale etmekle suçladı ve etnik temizlikle ilgili “yanlış suçlamaları” reddetti. [14]

Bu tepki, sadece doğrudan ekonomik etki açısından anlaşılamaz. Aksine, yerleşimleri İsrail’e dahil etme projesine yönelik siyasi ve hukuki risklerin farkına varılmasına dayanmaktadır. Yabancı ortaklar, 1967 sınırları içindeki İsrail ile işgal altındaki Arap toprakları arasında ne kadar net bir ayrım yaparsa, sahada fiili ilhakı uluslararası alanda kabul görmüş bir oldubittiye dönüştürmek o kadar zorlaşacaktır. İsrail’in tepkisinin gücünü açıklayan da budur: Bu, özellikle İsrail politikasının bağımsız bir Filistin devletinin kurulmasını engellemeyi amaçladığı yönündeki şikayetlerin arttığı Avrupa’da, diğer devletler tarafından bu mantığın daha fazla benimsenmesini önleme girişimidir.

İngiltere’nin hamlesi Fransa ve Kanada ile koordine edilmiş ve Danimarka, Finlandiya, İrlanda, Norveç, Polonya, Portekiz, İspanya ve İsveç dahil olmak üzere 12 Avrupa ülkesinin, yerleşimlerle ticarette kendi kontrollerini getirme veya Avrupa kontrollerini destekleme niyetini ifade eden ortak bir açıklamasıyla aynı zamana denk gelmiştir. [15]

Çözüm

Yeni İngiliz önlemleri, İngiltere ve İsrail arasındaki ilişkide köklü bir değişime yol açmayabilir, ancak dil ve yaklaşımda önemli bir kaymayı temsil ediyor; sözlü kınamadan, yerleşimin devamına ekonomik ve hukuki maliyetler yükleme konusunda gerçek bir kararlılığa geçiliyor. Bu durum, özellikle Burnham hükümetinin, Filistin gibi konularda ABD’den daha bağımsız bir dış politika benimserken (Washington’dan tamamen kopmadan), İşçi Partisi’nin geleneksel sosyal ve ekonomik yaklaşımını içeride yeniden tesis etmeye kararlı görünmesi göz önüne alındığında, gelecekte İngiliz politikasında daha derin bir değişimi de dışlamıyor. Şimdilik, İngiltere büyük olasılıkla İngiltere, Fransa, Kanada ve diğer küçük ve orta ölçekli Avrupa güçlerinden oluşan esnek Batı ittifakı içinde faaliyet göstermeye devam edecek ve aynı zamanda kendi paralel önlemlerini de takip edecektir. Almanya’nın muhalefeti, bunun muhtemelen daha geniş bir pan-Avrupa politikasına dönüşmeyeceği anlamına geliyor.

Tüm bunların nasıl gelişeceği iki ana değişkene bağlı olacaktır: Bu ittifakın, önlemlerinin kapsamını mal ticaretinden finansmana, yatırıma ve yerleşimlerle bağlantılı şirketlere kadar genişletme isteği; ve İsrail yerleşimlerinin, özellikle E1 projesinin, genişlemeye devam etme hızı, böylece İsrail’e karşı daha ciddi önlemler alınması ve diğer Avrupa başkentlerinin de katılması için yeterli iç siyasi baskının oluşması. Bu iki koşul yerine getirilmezse, İngiliz önlemleri yine de önemli bir siyasi emsal teşkil edecek, ancak kısa vadede İsrail’in hesaplarını değiştirmesi için gerçek bir baskı aracı olmayacaktır. Yine de, bu emsalin önemini ve İsrail’in Filistin’de işlemeye devam ettiği suçları kabul edemeyen bir kamuoyu baskısı altında daha da gelişme olasılığını hafife almamalıyız.

Dipnotlar

​[1] Ed Miliband, “Dışişleri Bakanının İsrail-Filistin Hakkındaki Sözlü Açıklaması”, Dışişleri, Milletler Topluluğu ve Kalkınma Ofisi, 8/9/2026, 9/9/2026 tarihinde şu adresten erişildi: https://acr.ps/hBy2t02

[2] Aynı yer.

[3] Avam Kamarası Kütüphanesi, “İşgal Altındaki Filistin Topraklarındaki İsrail Yerleşimleriyle Birleşik Krallık Ticareti: 2026’da Hükümet Açıklamaları ve Rehberliği”, Araştırma Özeti, 8 Temmuz 2026, 9/9/2026 tarihinde erişildi, şu adreste: https://acr.ps/hBy2sJL

[4] Uluslararası Adalet Divanı, “İsrail’in İşgal Altındaki Filistin Topraklarında, Doğu Kudüs Dahil, Politikaları ve Uygulamalarından Kaynaklanan Hukuki Sonuçlar”, Danışma Görüşü, 19/7/2024, 9/9/2026 tarihinde erişildi, şu adreste:  https://acr.ps/hBy2scz

[5] Miliband.

[6] Aynı yer.

[7] Tim Barker, Gazze etkisi, İşçi Partisi’nin bazı bölgelerde koltuk kaybetmesine ve çoğunlukların çökmesine neden oldu, Sky News , 5/7/2024, https://acr.ps/hBy2sdx

[8] Greg Miller ve Steve Hendrix, “İngiltere Başbakanı Starmer, İşçi Partisi Yeniden Başlatma Arayışında İstifa Edecek”, The Washington Post, 22/6/2026, şu adreste: https://acr.ps/hBy2su8

[9] “İngiltere Neden Genel Seçim Olmadan Yeni Bir Başbakan Ediniyor?” The Washington Post , 20/7/2026, şurada:  https://acr.ps/hBy2t1k

[10] Yashraj Sharma, “Andy Burnham, Gazze Konusundaki İşçi Partisi Tutumu İçin Özür Diledi: İngiltere’nin Pozisyonu Değişiyor mu?” Al Jazeera , 10/7/2026, şu adreste: https://acr.ps/hBy2sdR

[11] “Burnham için İşçi Partisi’nin Tacını Sağlama Sendika Desteği”, BBC , 15/7/2026, şurada: https://acr.ps/hBy2t10

[12] Miliband.

[13] Alexander Cornwell, Elizabeth Piper ve John Irish, “İsrail, İngiltere, Fransa ve Kanada’nın Yerleşim Yerlerinden İthalatı Yasaklamasının Ardından Doğu Kudüs’teki İngiliz Konsolosluğunu Kapatacak”, Reuters , 8/9/2026, 9/9/2026 tarihinde erişildi, şu adreste: https://acr.ps/hBy2scT

[14] Aynı yer.

[15] Dışişleri, Milletler Topluluğu ve Kalkınma Ofisi, “İki Devletli Çözüm Hakkında Ortak Dışişleri Bakanları Bildirisi”, GOV.UK, 8/9/2026, 9/9/2026 tarihinde erişildi, şu adreste: https://acr.ps/hBy2stu

Metnin orijinaline ulaşmak için:

https://www.dohainstitute.org/en/PoliticalStudies/Pages/uk-policy-shift-on-israeli-settlements.aspx

İngiltere, İsrail’den “yeni bir yaklaşım” bekliyor

ABD’den İngiltere’ye tarihi darbe: İrlandalar birleşsin

İngiltere-İsrail ilişkileri ‘onlarca yılın en düşük seviyesinde’

Demokratlardan ABD’ye: İngiltere ve Avrupa’yı takip et

AB Komisyonuna, sen de İsrail’e karşı adım at çağrısı

Beyaz Saray’ın sessizliği sonrası 8 devlet İngiltere’ye destek verdi

İngiltere ve Fransa’dan, İsrail’e yönelik yaptırım adımı

Arjantin’in İngiltere hamlesine siyonist rejimden destek