Avrupa’ya, “İsrail’e karşı iradeni kullan” mektubu

Mektupta, İsrail makamlarının Filistin’de baskı ve ilhak politikalarını artırdığı ve Filistin ile Lübnan’da uluslararası insancıl hukuku ihlal ettiği hatırlatılarak AB’nin Eylül 2025’te önerilen ancak henüz uygulanmayan yaptırımları hayata geçirmesi istendi.

Mektubun tam metni şöyle:

60’tan fazla kuruluş, AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın askıya alınmasını talep ediyor

Sayın Başkan von der Leyen,
Sayın Yüksek Temsilci / Başkan Yardımcısı Kallas,
Sayın AB üye devletlerinin Dışişleri Bakanları,

Aşağıda imzası bulunan insani yardım ve insan hakları örgütleri ve sendikalar olarak, İsrail yetkililerinin Filistin’deki acımasız baskı ve yasadışı ilhak politikalarını ve Filistin ve Lübnan’daki uluslararası insancıl hukuk (UİH) ihlallerini tırmandırdığı bir dönemde, Cumhurbaşkanı von der Leyen’in Eylül 2025’te önerdiği, uzun zamandır gecikmiş olan önlemleri, özellikle de AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın askıya alınmasını ve uluslararası hukuka uyum için gerekli olan diğer adımları, yasadışı İsrail yerleşimleriyle ticareti yasaklamayı ve İsrail’e tüm silah transferlerini ve transitini askıya almayı da içeren önlemleri almanızı rica etmek için size yazıyoruz.

AB, Haziran 2025’te İsrail’in AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın 2. maddesini ihlal ettiğini tespit etmişti; bu madde, insan haklarına ve demokratik ilkelere saygıyı anlaşmanın “temel unsurları” olarak tanımlamaktadır. İsrail yetkililerinin İsrail’de, işgal altındaki Filistin topraklarında (OPT) ve Lübnan’da sürdürdüğü eylemler bu ihlali daha da ağırlaştırıyor ve bölge genelinde milyonlarca insana büyük acılar yaşatıyor.

Geçtiğimiz ay, İsrail Knesset’i, ölüm cezasının kapsamını ve uygulamasını önemli ölçüde genişleten ve fiilen yalnızca Filistinlileri hedef alan ayrımcı bir ölüm cezası yasasını kabul etti. Bu yasa, Filistinlilerin yaşam ve adil yargılanma haklarının vahim bir ihlali olmakla kalmayıp, aynı zamanda Uluslararası Adalet Divanı’nın Temmuz 2024 tarihli Danışma Görüşü’nde ırk ayrımcılığını ve apartheid’ı yasaklayan CERD’nin 3. Maddesini ihlal ettiğini tespit ettiği, İsrail yetkililerinin Filistinlilere karşı uyguladığı ayrımcı yasa ve politikalar kümesine de katkıda bulunuyor. Çok sayıda BM organı ve uzmanı, Filistin, İsrail ve uluslararası insan hakları örgütleri ve tanınmış hukuk bilginleri de bu politikaların ve yasaların apartheid sistemine ve insanlığa karşı suça nasıl denk geldiğini belgeledi.

İşgal altındaki Batı Şeria’da İsrail, yasadışı ilhak politikalarını ve uygulamalarını hızlandırıyor ve Filistinlilere yönelik baskıyı ve ciddi ihlalleri yoğunlaştırıyor. İran ve Lübnan ile savaşın başlamasından bu yana durum ciddi şekilde kötüleşti. 28 Şubat’tan bu yana İsrail yetkilileri, işgal altındaki Filistin topraklarında sıkı hareket kısıtlamaları uyguladı. Daha önce var olan kontrol noktalarına ek olarak, Ekim 2023’ten bu yana İsrail yetkilileri tarafından Batı Şeria’da onlarca yeni yol kapısı kuruldu; bunların çoğu şu anda kapalı ve Filistinlilerin topraklarına, iş yerlerine, okullarına, sağlık ve acil hizmetlere erişimini ciddi şekilde etkiliyor. Dahası, İsrail güçleri ve devlet destekli yerleşimciler Filistinlilere yönelik saldırılarını artırdı; sadece Mart ayında 200’den fazla saldırı gerçekleşti ve cinsel istismar raporları da mevcut. BM İnsani İşler Koordinasyon Ofisi’ne (OCHA) göre, bu yıl İsrail güçleri ve yerleşimciler 7’si çocuk olmak üzere 34 Filistinliyi öldürdü ve 97’si çocuk olmak üzere 771 kişiyi yaraladı. Saldırılar giderek B bölgesindeki daha büyük Filistin köylerini hedef alıyor ve Batı Şeria’ya yayılıyor. Ekim 2023’ten bu yana, devlet destekli yerleşimci şiddeti 38 Filistin topluluğunun tamamen yerinden edilmesine yol açtı. 2026 yılının başlamasından üç aydan kısa bir süre sonra, 1700 Filistinli yerinden edildi ve bu sayı 2025 yılının tamamındaki toplamı şimdiden aştı. Şiddet uygulayan yerleşimciler için cezasızlık norm olmaya devam ediyor: İsrail STK’larına göre, davaların sadece %3’ü tam veya kısmi mahkumiyetle sonuçlanıyor. Buna karşılık, Filistinliler için askeri mahkemelerde mahkumiyet oranı %99’dur.

Giderek ölümcül hale gelen devlet destekli yerleşimci şiddeti, İsrail’in Batı Şeria’daki Filistinlileri yerlerinden etme ve mülksüzleştirme amacıyla yakın zamanda benimsediği bir dizi önlemle birlikte yasadışı yerleşim genişlemesi ve ilhak politikalarının hızlanmasıyla paralel ilerliyor. Ağustos 2025’te, İsrail Yüksek Planlama Konseyi, işgal altındaki Filistin topraklarından geçmeyi amaçlayan E1 planını onayladı. Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICC) tarafından vahşet suçlarından aranan İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu, E1’in amacının “Filistin devletinin olmamasını sağlamak” olduğunu açıkça belirtti. Yasadışı olarak ilhak edilen Doğu Kudüs’te, İsrail yetkilileri geçen ay Silwan’daki Batn al-Hawa’da 29 çocuk da dahil olmak üzere 15 Filistinli aileyi evlerinden zorla çıkardı. Mahalledeki en az 200 aile daha, yerleşimci örgütlerinin evlerini yasadışı bir şekilde ele geçirmesini sağlamak için zorla tahliye edilme riskiyle karşı karşıya.

Bu arada, 9560’tan fazla Filistinli İsrail gözaltında tutuluyor; bunların yarısı, idari gözaltı veya Hukuksuz Savaşçılar Yasası kapsamında, herhangi bir suçlama veya yargılama olmaksızın tutuluyor. İsrail şu anda 351 Filistinli çocuğu gözaltında tutuyor ve bunların yarısından fazlası, herhangi bir suçlama veya yargılama olmaksızın idari gözaltında tutuluyor. BM uzmanları, Filistinli ve İsrailli STK’lar, Filistinli mahkumlara karşı sistematik işkence ve insanlık dışı ve aşağılayıcı muameleyi belgeledi ve İsrail yetkilileri, Uluslararası Kızılhaç Komitesi’nin tüm gözaltı yerlerine erişimini engellemeye devam ediyor.

İşgal altındaki Gazze Şeridi’nde, İsrail’in yarattığı insani felaket devam ediyor. İsrail, Güney Afrika’nın BM Soykırım Sözleşmesi’ni ihlal ettiği iddiasıyla açtığı davada, insani yardıma engelsiz erişim sağlanması ve delillerin korunması da dahil olmak üzere, Uluslararası Adalet Divanı’nın üç bağlayıcı emrini ihlal etmeye devam ediyor. BM Soruşturma Komisyonu, çok sayıda insan hakları örgütü ve hukuk uzmanıyla birlikte, İsrail yetkililerinin Gazze Şeridi’ndeki Filistinlilere karşı soykırım işlediğini ve işlemeye devam ettiğini tespit etti.

Ekim 2025’te başlayan sözde ateşkesin başından bu yana en az 736 Filistinli öldürüldü. Hava saldırıları, topçu ateşi ve silahlı çatışmalar, geçici bir askeri sınır olan ve kalıcı bir toprak bölünmesine dönüşme riski taşıyan “Sarı Hat”ın her iki tarafında da devam ediyor. Bu arada, yerleşik insani ilkeleri ve veri koruma yasalarını ihlal eden yeni getirilen kayıt şartları, İsrail yetkililerinin onlarca uluslararası insani yardım kuruluşunun faaliyet alanını daha da kısıtlamasına olanak sağladı.

İsrail’in işgal altındaki Filistin topraklarındaki politikaları, Uluslararası Adalet Divanı’nın (UAD) Temmuz 2024 tarihli danışma görüşünde belirtilen yükümlülüklerle çelişmektedir. UAD, İsrail’in işgalini hukuka aykırı ve ciddi ihlallerle dolu olarak değerlendirmiş, bu ihlaller arasında İsrail’in ırk ayrımcılığını ve apartheid’ı yasaklayan BM Irk Ayrımcılığının Her Türlüsünün Ortadan Kaldırılması Sözleşmesi’nin 3. Maddesini ihlal etmesi de yer almaktadır. Mahkeme, İsrail’in işgale son vermesi, yerleşim yerlerini yıkması, Filistinlilerin evlerine dönmelerine izin vermesi ve uğradıkları zararlar için tazminat ödemesi gerektiğini açıklamıştır.

Birçok uzman, İsrail güçlerinin Hizbullah’a karşı yürüttüğü saldırıda ülke nüfusunun yaklaşık beşte birini oluşturan 1,2 milyondan fazla insanı yerinden ettiği Lübnan’daki çatışmanın olası “Gazzeleşmesi” konusunda uyarıda bulundu. Bu durum, etkili bir koruma garantisi oluşturmayan aşırı geniş kapsamlı tahliye emirlerinin ardından yaşandı. İsrail ordusu, sağlık tesislerini ve çalışanlarını, gazetecileri ve köprüler de dahil olmak üzere sivil altyapıyı hedef aldı; bu da evlerini terk edemeyen veya terk etmeyi tercih etmeyen ve uluslararası insancıl hukuk kapsamında korunmaya devam etmesi gereken insanlar için gıda dağıtımını ciddi şekilde etkileyecektir. İsrail yetkilileri, Bakan Katz’ın belirttiği gibi, bölgenin “tampon bölge” haline geleceğini, sınır köylerindeki tüm Lübnan evlerinin yıkılacağını ve İsrail’in Lübnan’ın güneyinde Litani nehrine kadar olan bölgeyi kontrol altında tutacağını belirtti.

Bu gelişmeler, İsrail yetkilileri tarafından büyük ölçüde görmezden gelinen ve hiçbir sonuç doğurmayan, on yıllardır süregelen etkisiz AB endişe açıklamaları ve “iki devletli çözüm” çağrılarının ardından geliyor. Uluslararası hukukun ve Uluslararası Adalet Divanı’nın Temmuz 2024 tarihli danışma görüşünün gerektirdiği üzere, beş üye devletin (İspanya, İrlanda, Slovenya, Belçika ve Hollanda) yasadışı İsrail yerleşimlerinden mal ithalatını yasaklama taahhütlerini memnuniyetle karşılıyor ve İspanya’nın Eylül 2025’ten itibaren yasadışı İsrail yerleşimlerinden mal ve hizmet ithalatını ve reklamlarını yasaklamış olmasını takdir ediyoruz. AB’nin de aynı şeyi yapmasını, TEU’nun 3(5) ve 21(1) maddelerine uygun olarak ve İsrail yerleşim politikalarını yasadışı ve AB’nin takip ettiğini iddia ettiği “iki devletli çözüme engel” olarak uzun süredir oybirliğiyle kınaması doğrultusunda, teşvik ediyoruz.

Bugüne kadar, üye devletlerin, Avrupa Parlamentosu üyelerinin, sivil toplumun ve Avrupa kamuoyunun tekrarlanan çağrılarına rağmen, Konsey’de AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın ticaret hükümlerinin askıya alınması için nitelikli çoğunluğa ulaşılamamıştır. Bu eylemsizlik, Ortaklık Anlaşması’nın insan hakları maddesini pratikte anlamsız hale getirme, AB’nin güvenilirliğini daha da zedeleme ve İsrail’in artan ihlallerini körükleyen cezasızlık duygusunu güçlendirme riskini taşımaktadır. Üye devletleri anlaşmanın askıya alınmasını desteklemeye çağırıyor ve Konsey’i, İsrail’in hem Filistin’de hem de Lübnan’da uluslararası hukuk kapsamında işlediği suçlara dair artan kanıtlar karşısında devam eden eylemsizliğin itibar, hukuki ve en önemlisi insani sonuçları üzerinde düşünmeye davet ediyoruz.

Avrupa Birliği ve üye devletleri, İsrail’e silah, mühimmat, teçhizat, teknoloji, parça ve çift kullanımlı malların tüm transferlerini ve transitini derhal askıya almalıdır. Bu yükümlülük isteğe bağlı değil, hem AB hem de uluslararası hukuktan kaynaklanmaktadır. Silah Ticareti Anlaşması’nın 6. ve 7. maddeleri ve AB’nin Silah İhracatına İlişkin Ortak Tutumu, devletlerin, İsrail örneğinde olduğu gibi, uluslararası insancıl hukukun ciddi ihlali amacıyla kullanılabilecekleri açık bir riskin bulunduğu alıcılara silah transfer etmemelerini gerektirmektedir. Ayrıca, 1949 Cenevre Sözleşmeleri’nin Ortak 1. Maddesi, devletlerin uluslararası insancıl hukuka saygı duymalarını ve saygı duyulmasını sağlamalarını gerektirmektedir. Birçok üye devlet zaten silah ihracatını askıya almış olsa da, kalan tüm devletleri gecikmeden bunu yapmaya çağırıyoruz. Buna ek olarak, AB, mevcut düzenleyici ve uygulama boşluklarını kapatmak da dahil olmak üzere, silah, bileşen ve çift kullanımlı malların kendi topraklarından İsrail’e transitini önlemek için kurumsal düzeyde koordineli eylemlerde bulunmalıdır.

Bu mektupta belgelenen durumlar, on yıllarca süren cezasızlığın öngörülebilir bir sonucudur: uluslararası toplumun İsrail yetkililerini sorumlu tutmada başarısızlığı ve siyasi mülahazaların yasal yükümlülüklerin önüne geçmesine izin verme isteği. Eksik olan şey ise harekete geçme konusunda siyasi iradedir. Bu mektupta savunduğumuz önlemler, silah transferlerinin askıya alınması, yasadışı İsrail yerleşimleriyle ticaretin yasaklanması ve Ortaklık Anlaşmasının askıya alınması, sadece siyasi tercihler değildir. Bunlar yasal yükümlülüklerdir. Filistin ve Lübnan halkı endişe ve taziye değil, eylem ve hesap verebilirlik hak ediyor. Harekete geçme zamanı çoktan geldi.

İmzacılar:

Uluslararası: