Gazeteci Gabriele Malvisi, Arab News’ta kaleme aldığı makalesinde, “Kaçakçı konvoylarının devlet devriyeleri kadar serbestçe hareket ettiği bir çöl şeridi boyunca, Libya, Tunus ve Cezayir’i ayıran sınırlar, hızla değişen bölgesel güvenlik krizinin ön cephesi haline geldiğini” belirtiyor. Malvisi, bölgedeki durumu şöyle aktarıyor:

***

Silah kaçakçıları, extremist gruplar ve göçmen kaçakçılığı şebekeleri, Sahel’den Sudan’a uzanan ve giderek daha fazla birbirine bağlı bir coğrafyada faaliyet gösteriyor; bu durum, eskiden birbirinden ayrı güvenlik sorunları olan durumları tek bir uluslararası tehdit haline getiriyor.

Bu gerçek, üç ülkenin güvenlik yetkililerini 16 Haziran’da Trablus’ta, ortak sınırlarını güvence altına almayı amaçlayan ortak çalışma grubunun ikinci oturumu için bir araya getirdi; bu da hiçbir hükümetin bölgedeki artan istikrarsızlığı tek başına kontrol altına alamayacağının bir kabulüydü.

Trablus merkezli hükümete bağlı Libya İçişleri Bakanlığı’nın ev sahipliğinde düzenlenen toplantıda, silah ve uyuşturucu kaçakçılığı, militan ağları ve düzensiz göçle mücadelede operasyonel koordinasyonun güçlendirilmesine odaklanıldı.

Bu aynı zamanda daha geniş bir stratejik değişimi de yansıtıyordu. Başlangıçta geçici ikili iş birliği olarak başlayan şey, Kuzey Afrika’nın en istikrarsız sınır bölgelerinden birini güvence altına almak için koordineli bir bölgesel çabaya dönüşüyor.

İtalya merkezli kâr amacı gütmeyen Akdeniz Platformu’nun başkanı Virginie Collombier, Arab News’e verdiği demeçte, “Son iki yılda bölgesel güvenlik ortamı temelden değişti” dedi.

“Cezayir, Tunus ve Libya artık göç veya kaçakçılık gibi izole sorunlarla karşı karşıya değil. Bunun yerine, Sahel’den Sudan’a uzanan, giderek daha fazla birbirine bağlı bir güvenlik ortamıyla mücadele ediyorlar.” diye ilave etti.

Collombier, sınır işbirliğinin neden çok daha acil hale geldiğini açıklayan üç birbiriyle bağlantılı gelişme olduğunu söyledi.

Bunlardan ilki ve en önemlisi, El-Kaide ve DEAŞ ile bağlantılı militan grupların Mali, Burkina Faso ve Nijer’e yayılması ve coğrafi olarak genişlemesidir; bu ülkelerde şiddet rekor seviyelere ulaşmıştır.

Küresel Terörizm Endeksi’ne göre, 2024 yılında küresel terörizm kaynaklı ölümlerin yüzde 51’i Sahel bölgesinde gerçekleşti.

Collombier, “Bu durum, militanların, silahların ve yasadışı finansmanın, uzun süredir var olan Sahra kaçakçılık rotaları üzerinden güney Libya’ya ve oradan da Cezayir ve Tunus’a doğru giderek daha fazla hareket edebileceği endişelerini artırdı” dedi.

İkinci gelişme ise, Sudan’daki iç savaşın Libya-Sudan-Mısır sınır üçgenine, özellikle de silah kaçakçılığı, insan kaçakçılığı ve militan lojistiği için önemli bir koridor haline gelen dağlık bölge Jabal Uwainat çevresine sıçraması olduğunu belirtti. Bu durum, sınır yönetimini daha da zayıflattı ve suç şebekeleri için yeni fırsatlar yarattı.

“Göç, özellikle Sudan’dan gelen göç, ayrı bir sorun olmaktan ziyade, daha geniş bir güvenlik tablosunun parçasıdır” diyen Collombier, asıl endişe noktasının “artık sadece Akdeniz genelindeki göçü yönetmek değil, Libya’nın istikrarsızlık için bir odak noktası haline gelmesini önlemek” olduğunu sözlerine ekledi.

Libya diktatörü Muammer Kaddafi’nin 2011’de devrilmesinden bu yana, ülke Afrika’dan gelen ekonomik göçmenler için bir destinasyon olmaktan çıkıp, Avrupa’ya ulaşmaya çalışan yüz binlerce insan için kanunsuz bir geçiş koridoruna dönüştü.

Araştırmacılar, BM ve AB’nin yıllık verilerinin bir araya getirilmesine dayanarak, ayaklanmadan bu yana Libya kıyılarından bir milyondan fazla göçmenin geçtiğini tahmin ediyor.

2014-2017 yılları arasında Libya’nın Orta Akdeniz rotası için baskın kalkış noktası haline gelmesinin ardından, AB, başlangıçtaki insani yardım çabalarından giderek daha sistematik ve geniş çapta eleştirilen bir “dışsallaştırma” politikasına evrilen bir stratejiyle müdahale etmeye çalıştı.

Bu, Kuzey Afrika devletlerine, göçmenler Avrupa kıyılarına ulaşmadan önce onları durdurmaları için ödeme yapmayı, onları eğitmeyi ve donatmayı içeriyordu; yani göçmenler karaya çıktıktan sonra onları yönetmek yerine, daha sonra müdahale etmeleri sağlanıyordu.

Son veriler bu tür müdahalelerin Avrupa kıyılarına ulaşan göçmen sayısını azalttığını gösterse de, Collombier durumun daha karmaşık olduğunu ve daha geniş bir bağlamda anlaşılması gerektiğini söyledi:

“AB’nin dışsallaştırma politikası, Libya ve Tunus’taki sınır kontrollerinin sıkılaştırılmasının başlıca etkenlerinden biri oldu. Kısa vadede sonuçlar verdi.”

“Sorun şu ki, bu kazanımları sürdürmek zor oldu. Dışsallaştırma, göçü azaltmak yerine büyük ölçüde yeniden şekillendirdi.”

Araştırmacıların tanık olduğu şey, göçün azalmasından ziyade Kuzey Afrika genelinde yeniden şekillenmesidir. İtalya’ya düzensiz deniz yoluyla gelenlerin toplam sayısı 2023 ile 2024 yılları arasında keskin bir düşüş göstererek yaklaşık %58 azaldı; Tunus’tan gelenler ise kendi uyguladığı sıkı önlemlerin ardından %60 oranında düştü.

Ancak baskı sadece yer değiştirdi.

Karma Göç Merkezi’nin 2025 yılı sonlarına ait verilerine göre, Libya’dan gelenlerin sayısı yıllık bazda yüzde 40 artarken, doğu Libya’dan Girit’e uzanan yeni koridordan gelenlerin sayısı yüzde 285 artarak yaklaşık 19.857 kişiye ulaştı ve Batı Akdeniz rotası üzerinden İspanya’ya gidenlerin yaklaşık dörtte üçünü oluşturan Cezayir’den gelenlerin sayısı da yüzde 43 arttı.

Ancak bu karmaşık ve sürekli değişen tablo gelişmeye devam ediyor. AB’nin sınır gücü Frontex’ten elde edilen ön veriler, bu yılın ilk dört ayında toplam gelenlerin 2025’in aynı dönemine kıyasla yaklaşık yüzde 40 oranında düşmesine rağmen, Libya’nın Avrupa’ya ana çıkış noktası olmaya devam ettiğini gösteriyor.

Collombier, “Önemli nokta şu ki, Libya, Tunus ve Cezayir giderek tek bir göç alanı gibi işlev görüyor” dedi ve bu politikaların göçün siyasi ekonomisini yeniden şekillendirdiğini, göç kontrolünün kendisini bir dizi yerel aktör için gelir, nüfuz ve siyasi güç kaynağı haline getirdiğini sözlerine ekledi.

Bu ekonomi oldukça büyük. Libya Merkez Bankası’na göre, Libyalı yetkililer ülkenin yaklaşık 3 milyon düzensiz göçmene ev sahipliği yaptığını ve bu göçmenlerin gönderdiği havalelerin ekonomiden yılda yaklaşık 7 milyar doları çektiğini tahmin ediyor.

Ayrıca, Nisan 2023’ten bu yana savaştan kaçan yaklaşık 559.000 Sudanlı mülteciye de ev sahipliği yapıyor. Buna karşılık, Trablus merkezli Ulusal Birlik Hükümeti, yasadışı göçü en önemli öncelik olarak ilan ederek, kitlesel gözaltılar ve sınır dışı etme işlemlerine girişti.

Yıllar içinde, Tunus ve Libya’daki 2011 ayaklanmalarının yarattığı güç boşluğu, milislerin ve uluslararası ağların insan kaçakçılığı, gasp ve hak ihlallerinden kâr elde etmesine olanak sağladı; bu gelir kaynakları aynı zamanda silah kaçakçılığı ve terörizmi finanse etmeye de yardımcı oluyor.

Chatham House’un tarihsel tahminlerine göre, Libya’nın insan ticareti ve kaçakçılık ekonomisinin değeri yüz milyonlarca doları buluyor ve mevcut siyasi koşullara bağlı olarak zaman zaman 1 milyar dolara yaklaşıyor.

Collombier, “Daha büyük endişe, Sahra ötesi suç ekonomilerinin pekişmesidir” diyerek bu ağların son derece uyarlanabilir olduğunu ve devlet otoritesinin parçalandığı her yerde geliştiğini belirtti:

“Terörizm de aynı bağlamda anlaşılmalıdır. Acil endişe kaynağı, Kuzey Afrika’ya büyük ölçekli militan sızması değil, aksine genişleyen suç şebekeleri ve giderek daha fazla denetimsizleşen sınır bölgelerinin silahlı grupların istismar edebileceği bir altyapı sağlamasıdır. Bu anlamda göç, en görünür belirtidir.”

Uluslararası baskı altında kalan Tunus, Cezayir ve Trablus, sınırlarını güçlendirmek için harekete geçti ve tek taraflı tahkimatlara büyük yatırımlar yaptı.

Tunus, Libya sınırının büyük bir bölümü boyunca sızmaları sınırlamak amacıyla hendek ve toprak set sistemi inşa etti. Ayrıca, sınır güvenlik sistemlerini gözetleme, tespit ve müdahale ekipmanlarıyla modernize etmek için ABD’den 95 milyon dolarlık bir paket aldı.

Cezayir ise bu arada özel isyan karşıtı birlikler, radar tabanlı gözetleme ve hava devriyeleri konuşlandırdı, beton duvarlar ve elektrikli çitler inşa etti.

Mevcut üçlü girişim, bu ulusal savunmaların üzerine siyasi zirveler ve çalışma grupları ekleyerek daha da ileri gitmeyi hedefliyor.

Ancak Collombier, bu yaklaşımın çok dar kaldığına ve göçün yapısal kökenlerine çözüm getirmek için gerekli olan daha derin yönetim reformları (yasal göç yolları, iltica sistemleri, koruma standartları) yerine, göçü kontrol altına almaya öncelik verdiğine inanıyor.

Collombier, “Sınır güvenliği ve göçmen koruması özünde birbiriyle bağdaşmayan şeyler değil.”, “Sorun şu ki, mevcut politikalar yönetişimden ziyade göçü engellemeye öncelik veriyor. Sürdürülebilir bir strateji, göçün bölgenin yapısal bir özelliği olduğunu, sadece önlenebilecek geçici bir kriz olmadığını kabul etmelidir.” dedi.

Sınır güvenliği politikalarının derin sosyoekonomik dışlanmayla çatıştığı bir bölgede —kaçakçılığın fiilen geçim kaynağı olduğu sınır kasabalarında— daha sıkı bir koordinasyonun kalıcı istikrar sağlayıp sağlayamayacağı sorusu merkezi bir önem taşımaya devam ediyor.

Collombier’e göre göç, izole bir güvenlik tehdidi olarak değil, daha çok bölgesel yönetimdeki daha geniş kapsamlı başarısızlıkların bir göstergesi olarak anlaşılmalıdır:

“Sonuçta bu aynı zamanda siyasi bir meydan okuma.”

“Avrupa’da göç öncelikle iç siyasi bir mesele ve transit ülkelerle ilişkilerde bir pazarlık aracı olarak ele alındığı sürece, hükümetler uzun vadeli çözümler yerine kısa vadeli sınırlamalara öncelik vermeye devam edecektir.”

“Daha sürdürülebilir bir yaklaşım, güvenlik hedeflerini koruma ve hareketlilik konusunda ortak sorumlulukla dengeleyen ortaklıklar gerektirir.”