AB ülkeleri İsrail’e karşı harekete geçmeyi reddederek Avrupa hukukunu ve uluslararası hukuku ihlal ediyor.

Andrea Teti / el Cezire (Salerno Üniversitesi’nde Siyaset Bilimi Doçenti)

İtalyan devlet adamı Giovanni Giolitti bir keresinde “Hukuk dostlar için yorumlanır ve düşmanlara uygulanır” demişti.

Bunun en iyi örneği, Avrupa Birliği’nin İsrail’in uluslararası hukuku ağır bir şekilde ihlal etmesini ve blokla ortaklık anlaşmasının şartlarını ele almaktan kaçınmak için geriye doğru çekilmesindir.

20 Mayıs’ta AB Dış İlişkiler Konseyi (FAC), İsrail’in Gazze’ye insani yardım girişini engelleyerek Filistinlilerin insan haklarını inkar edip etmediğine dair bir inceleme yapılması yönünde oy kullandı. Bir ay sonra aynı organ şu sonuca vardı: “İsrail’in AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın 2. Maddesi kapsamındaki insan hakları yükümlülüklerini ihlal edeceğine dair göstergeler bulunmaktadır.” Göstergeler …

26 Haziran’da Avrupa Konseyi toplantısında AB hükümet başkanları bu göstergeleri “not ettiklerini” belirttiler ve FAC’yi Temmuz ayında “görüşmelere devam etmeye” davet ettiler.

Bazılarının Mayıs ayında AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın gözden geçirilmesine yönelik oylamayı başlangıçta memnuniyetle karşılaması anlaşılabilir bir durumdur. Filistin halkının insan haklarının korunması için nihayet harekete geçileceğine dair umut veren her şeye tutunmak insani bir davranıştır.

Ne yazık ki, AB-İsrail Ortaklık Anlaşmasına ilişkin tüm bu “tartışma” sadece bir aldatmacadan ibarettir.

İsrail’in Gazze’de ve işgal altındaki Filistin topraklarının diğer yerlerinde gerçekleştirdiği zulmü ele almak üzere AB tarafından atılacak ciddi bir adımı temsil etmemektedir. AB’nin nihayet bir şeyler yapmayı düşündüğü izlenimini vererek artan eleştirileri saptırmaktadır. Daha da önemlisi, AB’nin ve üyelerinin yasal olarak yerine getirmekle yükümlü olduğu yükümlülüklerden uzaklaşmaktadır.

İnsan hakları bahaneleri

İsrail’in Gazze’deki yıkıcı savaşının üzerinden yirmi ay geçmişken, İsrail’in insan hakları ve uluslararası hukuk ihlalleri o kadar kapsamlıdır ki, bunların AB-İsrail Ortaklık Anlaşması ile ilgisi konusunda hiçbir şüpheye yer yoktur.

Bunlar o kadar çoktur ki, Gazze’de yaşamın her alanında yaratılan yıkımın derinliğini ve genişliğini yakalamak için kategoriler halinde düzenlenmeleri gerekmektedir.

İsrail, Gazze Şeridi’nde Filistinlilerin yaşam olanaklarını yok etmek için kasıtlı olarak soykırıma varan koşullar yaratmakla suçlanıyor. Bunlar arasında ev katliamı ve Gazze’nin kentsel peyzajının çöpe atılması; sağlık katliamı – sağlık sisteminin sistematik olarak çökertilmesi; okul katliamı – okulların, üniversitelerin ve kütüphanelerin yok edilmesi; ekosid – Gazze’nin tarımının ve doğasının yok edilmesi; ekonosid – Gazze’nin ekonomisinin çökertilmesi; ve çocuksuzlaştırma – çocukluğun imkansız hale getirilmesi yer alıyor.

Gazze nüfusunun yüzde 90’ından fazlası, yani 1,9 milyon kişi yerinden edildi ve sadece son üç ayda 600.000’den fazla kişi 10 kez ya da daha fazla olmak üzere yeniden yerinden edildi. İsrailliler tarafından 2 Mart’tan bu yana tam bir abluka uygulanmakta olup, yetersiz yardım sevkiyatı ancak Mayıs ayı sonunda yeniden başlatılmıştır. Kıtlık yaygın; 66 çocuk açlıktan öldü ve sadece Mayıs ayında 5,000’den fazla kişi akut yetersiz beslenme nedeniyle hastaneye kaldırıldı.

Avrupa’nın İsrail’e verdiği desteği giderek daha fazla reddeden Avrupa kamuoyunun baskısı altında kalan AB nihayet bir şeyler yapmaya karar verdi. Ancak bu bir şeyler yapmak için epeyce konuşmak ve -şimdiye kadar- hiçbir eylemde bulunmamak gerekiyordu.

Birlik, AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın gözden geçirilmesini oylamaya karar verdi. Ancak bu olağandışı bir şey değildi çünkü tüm ortaklık anlaşmaları düzenli olarak gözden geçirilmeli ve bu da ilişkilerin derinliğini ve genişliğini ilerletmeyi ya da azaltmayı tetikleyebilir.

Aslında oylama çağrısında bulunanlar, anlaşmanın askıya alınması için 27 üye ülkenin oybirliği gerektiğini ve bunun da şu anda mümkün olmadığını çok iyi biliyorlardı. Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Almanya, İtalya ve Macaristan gibi üye devletler İsrail’e olan sarsılmaz desteklerini açıkça ortaya koymuşlardır. Bu koşullar altında, anlaşmanın askıya alınması için oy birliği sağlanmasını beklemek hayalcilikle eşdeğerdir. Nitelikli bir çoğunluk oyuyla anlaşmanın ticaretle ilgili kısımları askıya alınabilir, ancak en fazla bu umulabilir.

Bu, Birliğin insan hakları ve “temel değerlere” olan bağlılığının bir göstergesi sayılamaz. Bunun yerine, hükümetler ve yetkililer tarafından AB-İsrail Ortaklık Anlaşması’nın, anlaşmanın kapsadığı tüm alanların “insan haklarına saygıya dayalı olacağını” belirten 2. Maddesinin kamuoyuna açıklanması ancak boş bir retoriktir.

Gerçekte AB bu insan hakları koşullarının ciddiye alınmasını hiçbir zaman amaçlamamıştır. Bunun nedenini anlamak kolaydır; insan haklarının hangi kriterlere göre değerlendirileceğini hiçbir zaman belirtmemiş ve bu değerlendirmeleri rutin, zorunlu ve kamuya açık hale getirmemeyi seçmiştir.

Bu şekilde AB, “insan haklarına ve temel değerlere” değer verdiğini iddia etmek için kendisine yeterli alan bırakırken, aslında önemli bir adım atmaktan kaçınmak için de kendi kurallarını “yorumluyor”.

Boş retorik

Bazı Avrupa devletleri bireysel olarak harekete geçmeye karar verdi, ancak yaptıkları da en az AB anlaşmasının gözden geçirilmesi kadar anlamsız oldu.

Birleşik Krallık, İsrail ile ticaret görüşmelerini askıya aldı ama ticareti değil. Fransa ve Kanada ile birlikte yayınladığı son bildiri AB’nin açıklamalarından daha “sert” olarak lanse edildi. Oysa bildiri sadece İsrail’in “Gazze’deki askeri operasyonlarını genişletmesine” karşı çıkıyor: Bildiri sadece İsrail’in saldırılarını genişletmesi ve yoğunlaştırmasıyla ilgili sorunu görüyor, şu ana kadar Gazze Şeridi’nin uğradığı yıkımı değil.

Bildiride İsrail’in suçlandığı savaş suçlarından da bahsedilmiyor ya da Uluslararası Ceza Mahkemesi’nin (UCM) İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu ve eski Savunma Bakanı Yoav Gallant hakkındaki tutuklama kararlarını onaylama taahhüdü de beyan edilmiyor.

Nitekim İngiltere, Fransa ve Kanada ile yaptığı “sert” ortak açıklamanın ardından İsrail büyükelçisini çağırmasına rağmen, İsrail ordusu için istihbarat topladığından şüphelenilen Gazze hava sahası üzerindeki ya da yakınlarındaki gözetleme uçuşlarına devam etti.

Fransa ise Haziran ayında bir Filistin devletini tanıyacağını ilan etti. Haziran ayı tanıma olmadan geldi ve geçti.

Ekim 2023’te İspanya İsrail’e silah satışını durdurduğunu açıkladı. Mayıs ayında İspanya Başbakanı Pedro Sanchez “Soykırımcı bir devletle iş yapmayız” dedi. Yine de Barselona merkezli bir düşünce kuruluşu geçtiğimiz günlerde İspanyol devlet kurumları ile İsrailli savunma şirketleri arasında 40’tan fazla sözleşmenin varlığını ortaya çıkardı.

Almanya, Fransa, İngiltere ve İtalya da uluslararası hukukun ruhuna aykırı bir şekilde İsrail’e silah tedarik etmeye devam ediyor.

Yasal yükümlülükler

Avrupa hükümetleri İsrail’in suçlarına karşılık verme konusunda ciddi olsalardı, bunu sadece çeşitli AB anlaşmaları ve uluslararası hukuk kapsamındaki yasal yükümlülüklerine uyarak yapabilirlerdi.

AB Temel Haklar Şartı ve Lizbon Antlaşması, bloğun “demokrasi, insan hakları ve temel değerlere” saygıyı tüm AB politikalarına dahil etmesini gerektirmektedir. Bu nedenle tüm ortaklık anlaşmalarında ilk etapta insan hakları koşullarına yer verilmektedir.

Soykırım Sözleşmesi, soykırımı önlemek için “makul olarak mevcut tüm araçların” kullanılması yönünde önleyici bir yükümlülük getirmektedir. Daha Ocak 2024’te Uluslararası Adalet Divanı (UAD) Filistinlilerin soykırımdan korunma haklarının ihlal ediliyor olabileceğini kabul etmiştir.

AB ülkelerinin atabileceği adımlar arasında, bunlarla sınırlı olmamak üzere, İsrail hükümeti ve İsrailli şirketlerle silah anlaşmalarının durdurulması; istihbarat işbirliğinin askıya alınması; işgal altındaki Filistin topraklarında İsrailli özel ve kamu kurumlarıyla ticari, kültürel ve araştırma alışverişinin ve bu kurumlara sağlanan fonların kesilmesi yer almaktadır. Ayrıca, UAD’de İsrail aleyhine açılan davayı desteklemek ve UCM tarafından çıkarılan tutuklama emirlerini uygulamak da dahil olmak üzere uluslararası hukukun titizlikle uygulanmasını desteklemelidirler.

Şu anda AB, yasal görevlerini ve kendi kurallarını açıkça ihlal etmektedir. Bu, İsrail ve Tunus, Fas ve Mısır da dâhil olmak üzere diğer ilgili devletler tarafından yapılan ağır ihlallerin onlarca yıldır görmezden gelinmesinin de doğrudan bir sonucudur.

Hiçbir yasa “yorumu” ya da prosedürün arkasına saklanma, AB’nin yasal yükümlülüklerini ve kendi kurallarının ruhunu açıkça ihlal ettiği gerçeğini maskeleyemez. AB; İsrail, Mısır, Tunus, Fas ve Ürdün de dâhil olmak üzere ilgili devletlerde süregelen insan hakları ihlallerini görmezden gelme konusunda sabıkalıdır. Bu sicil Ekim 2023’ten bu yana utanç verici bir zirveye ulaşmıştır.

Gazze konusundaki eylemsizlik, Avrupa’nın kendi ilan ettiği değerlere bağlılığının sınırlarını ortaya koymaktadır: Filistin’i feda ederek Avrupa kendisine ihanet etmektedir.

(Andrea Teti, Salerno Üniversitesi’nde (İtalya) Siyaset Bilimi doçenti ve The Arab Uprisings in Egypt, Jordan and Tunisia (2018) ve Democratization Against Democracy: How EU Policy Fails the Middle East (2020) kitaplarının baş yazarı)